对BRICS五砖平台进行45%反倾销调查,以解决“跨国杀戮”问题

时间:2019-05-11 12:39:52 来源:通许农业网 作者:匿名

? 一代一代传承的政治和商业真理是,所有行业都必须存在争议。在金砖国家领导人在厦门举行会议之前,金砖国家贸易救济部门的负责人已经在北京,希望通过沟通缓解贸易“多国杀戮”。 今年1月,面对美国总统特朗普发布的一系列保护主义信号,中华人民共和国商务部贸易救济调查局局长王和军曾描述过第一财务部的感受“华尔道日报”记者说:“山川和大雨正在降临。”在金砖国家领导人会议前夕,他于8月29日参加了“2017金砖国际贸易救济国际研讨会”(以下简称“2017年金砖四国研讨会”),并与同事进行了面对面的讨论。 。共鸣。 在2017年金砖研讨会上,中国商务部副部长王富文表示,在过去十年中,金砖国家在世界经济中的比例从12%上升到23%,全球贸易比例从11上升到11%。 %到16%。吸引外资的比例从7%上升到12%,金砖国家之间的贸易额已超过3500亿美元。 相应地,世贸组织规则司司长休格提供了另一组数据:随着经济的快速发展,金砖国家也成为贸易救济政策的重点。仅在2016年,45%的反倾销调查和71%的反补贴调查是针对金砖国家进行的。 根据美国国际贸易委员会的数据,截至2017年6月28日,52%的双重反倾销(反倾销和反补贴)措施涉及钢铁产品。其中,61%是金砖国家。 日内瓦的一位高级观察员告诉第一财经记者,如何协调当前的立场,如何协调全球经济治理的共同立场,维护多边贸易体制,以及在当前形势下抵制美国的贸易保护主义。维护发展中国家的可持续发展利益将是重点。 改变美国政策和弱势多边贸易体系 2017年金砖四国研讨会的重点是如何应对日益不确定的美国和面临越来越多挑战的WTO。 自今年年初以来,各国一直对美国新政府在贸易政策中匆匆做出的一系列行动感到震惊。例如,4月20日,特朗普在白宫签署了一份总统备忘录,要求美国商务部调查钢铁进口是否会威胁到美国的国家安全。此后不久,铝产品也纳入“232”调查(根据1962年第232节《贸易扩展法》,美国商务部负责对特定进口货物进行全面调查,以确定进口货物的安全性。美国国家安全。影响)。从整体数据来看,我们也可以看到相关政策的快速发展。贸易救济措施一般包括反倾销(进口国的产品价格低于国内市场,对国内产业造成损害),反补贴(出口产品补贴,出口爆炸)和保障(协议)。 “绝大多数补救措施都是反倾销,在2016年底之前达到300多个,而在2015年,只有230个,这是一个实质性的增长。”休曼说。 巴西是美国钢铁进口的主要来源之一。巴西工业,对外贸易和服务部贸易保护局局长Marcol Fonseca在研讨会上发表了很多讲话。 “现实情况是,美国非常积极地抓住一些新的趋势。我个人认为贸易救济,包括反倾销,是一系列更好理解,更可预测,更有利于每个人而不是基于国家安全。” 他说,对多边进展不太乐观。虽然它正在推进,但它不知道它将在何时何地实现。但是一些(域)必须取得进展,否则它们将被WTO成员或行业使用。 这背后的意义并不难理解。一旦美国在232调查中对进口实施限制,它将直接挑战WTO规则。 WTO规则包括“国家安全例外”,允许成员国以国家安全为由限制进口,但实施条件相当苛刻,WTO不鼓励成员使用它,也不允许成员“滥用国家安全例外“。 “采取限制性贸易措施。美国商务部长威尔伯罗斯也表示,如果特朗普决定采取强制措施,他必须面对WTO争端解决程序。 8月中旬,特朗普指示美国贸易代表(USTR)赖特菏泽决定是否推出中国的“301条款”(美国第301条的通用名称《1974年贸易法》)。上述观察人士告诉本报记者,如果是这样的话,将不可避免地被中国坚决阻止,而随后在WTO争端解决中的失败也是一个很高的概率。 “当然,(这种试图绕过WTO的单方面行动)也将对WTO构成挑战。”五年前,中伦律师事务所贸易救济/WTO业务的前贸易伙伴浦灵辰先生参加了首次金砖国际贸易救济国际研讨会,他曾代表中国企业参与金砖国家贸易救济案件。 他回顾说,当时研讨会的气氛是积极的,对多边贸易体系充满信心,但现在却笼罩在如何保持对多边贸易体系的怀疑之中。一些发达的WTO成员(如欧盟,澳大利亚和加拿大)积极修改现行法律,其主要目标显然是针对中国出口企业。在具体调查案例中,澳大利亚已将国家产业政策纳入正常价值计算,即不采用中国企业自身的成本或国内价格;欧盟在新的立法草案中引入了“国家干预”的概念,其目的也是不采用中国企业的国内销售价格或成本。 他的问题是,如果这种行为继续下去,将会有很多贸易纠纷,现在美国就像一头脱臼的野马——“201”(美国国际贸易委员会正在对光伏电池和组件实施紧急限制“201调查”进口措施的“232”调查层出不穷。如何让这些相互对立的利益集团坐下来寻找妥协计划,以便错误的行为不会继续下去? 休曼也很无奈。他在WTO秘书处工作了16年。在相关领域32年来,不仅乌拉圭回合的启动和结束,而且还见证了中国入世谈判和加入世贸组织的时间;它见证了多边贸易体制的兴起,见证了当前的多边贸易主义。面临一些压力。 “现在是一个非常困难的时期。整个系统都面临着挑战。会员必须冷静下来,找到解决困难的最佳方法。他们需要在系统中找到平衡因素。现在只需要一个火力核心引起主要贸易国家之间的问题。他说:“在过去的几个月里,许多政治家和成员国发表了公开声明。我还发现每个人都平静下来并重新考虑这些问题。让世界经济在一起复苏更好,并且将有更坚实的基础来相互讨论和谈判。“ 如何破解贸易“多国杀戮” 令业界感到困扰的是,一些行业在多个市场中多次遭遇双反调查。在金砖四国平台上,我们如何避免这种情况经常发生?随着金砖国家之间的贸易增长(超过3500亿美元),这也是监管机构面临的共同困境:一方面,在国内产业环境的压力下,有必要对外国产业进行调查;还有必要承担起响应和与其他国家沟通的责任,以开展对其行业的调查。 包括中国光伏产业协会产业发展部门在内的人士杨山发现,针对光伏产业的反倾销和反补贴调查开始在各个市场蔓延,不仅是美国201调查,欧盟的反倾销和反补贴(案件价值)超过330亿美元),印度反倾销调查(约30亿美元),以及土耳其等国家。他们还密切关注金砖国家之一巴西是否会在未来采取此类措施。 Marcol Fonseca的回应非常有意义。他说虽然巴西不是主要的光伏出口国,但有些公司最明智的做法是向监管机构提供信息,否则后果将更为严重。 “我认为某些行业会产生多米诺骨牌效应。市场收盘后,您必须探索下一个市场。这是一种连锁效应和工业心理学。“他说,”在我看来,有几个行业已经成为全球调查的目标。一些行业面临评估:措施的影响和退出市场的成本。“ 王和军认为,这背后的故事是中国高科技密集型光伏产业发展迅速,占全球产能的50%以上。由于是一个新兴产业,大量热钱投入光伏生产,整个行业正处于重新定位和定位的过程中,贸易摩擦也难以避免。有趣的是,巴西本身正在参与一场席卷全球的钢铁贸易调查。无论南非,巴西和欧亚经济委员会的代表如何,所有出席的监管机构都向第一财经日报表示,他们最常用于各种原因的工具(熟悉程度,水平或法律限制)是反倾销措施。 根据休曼提供的数据,去年全球共有69项反倾销措施,今年已经下降。在一般钢铁问题上,有许多国家(3-4个国家)开展反倾销调查。从历史角度来看,钢材价格从2013年至2016年一直在下降(从137美元/吨降至65美元/吨)。“可以估计,由于原材料,钢铁和钢铁产品的贸易救济数量将会增加。随着价格下跌,贸易救济措施的数量也将上升,并且可能不会立即看到即时效应,将出现这种趋势。“休曼说。 印度是金砖国家之一,尽管不存在,但它发起了一项非常迅速的调查。 7月下旬,印度工商部发布公告,对从中国,台湾和马来西亚进口的光伏电池和组件展开反倾销调查。王和军表示,各国应共同努力,推动光伏产业持续健康发展,而不是滥用贸易救济措施。 ,扰乱正常的贸易秩序。 根据商务部公布的最新数据,今年上半年,中国产品遭遇了15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件。从国家的角度来看,印度提起了12起案件并排名第一。从历史数据来看,巴西和南非对中国的反倾销案件更多。 浦灵辰代表中国光伏企业在欧盟,印度等地。面对印度目前的情况,他认为这是不可预测的。如果对光伏发电采取措施,印度在经济上无法承受,而且可能是一种变相措施。 “控制节奏,批量生产,并阻止一批,”他说。 事实上,今年4月24日,中国向WTO提交了贸易救济建议,建议以务实的方式从四个方面促进机制谈判:一是提高透明度,加强正当程序。第二,建议特别考虑中小企业的反应,减轻他们的回应负担。第三是加强和澄清日落审查的纪律,防止措施“永久”。目前,许多反倾销措施已超过15年甚至20年,个别反倾销措施甚至已经持续了39年。在一名成员的反倾销实践中,已经开展了30多项反倾销措施30多年,另有45项措施已经实施了20多年。这些措施已经失去了贸易救济的含义,破坏了正常的贸易秩序,有必要加以规范。第四,为防止反倾销措施“扩大”,会员应审慎开展反规避调查,不能通过反规避为国内产业提供过度保护。欧亚经济委员会内部市场保护司司长Vladimir Illichev向听众表示,在金砖国家平台上,应努力寻找双赢的解决方案,并尽可能多地了解外国公司的担忧。 “只要有贸易,就会出现摩擦,”王和军回应道。 “我们尽可能地尊重彼此的关切,并就价值20亿美元的重大案件与俄罗斯进行沟通和谈判。” 面对仍然复杂和严峻,内部和外部的经济形势,是继续杀死血腥的方式或让对方生活的道路,沟通和选择将继续下去。除了下次非公开会议外,王和军还将带他们到杭州与当地企业和专家进行交流。

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